【2026速報解説】日本の外国人政策が「秩序ある共生」へ大転換 | 企業が今すぐ押さえるべきポイント

2026年1月23日、政府は新たな外国人政策「総合的対応策」を決定しました。「秩序ある共生」をキーワードに、在留資格審査の厳格化と社会統合政策を両立させる画期的な内容です。

在日外国人の方、そして外国人を雇用する企業の経営者・人事担当者の皆さまにとって、今後の生活・事業運営に大きく影響する重要政策を、行政書士の視点から徹底解説します。

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1. 「秩序ある共生」とは?新政策の全体像

📌 政府の新方針「総合的対応策」

2026年1月23日、政府が決定した外国人政策「総合的対応策」は、日本の外国人受入政策における大きな転換点です。

このメッセージには、新政策の本質が凝縮されています。

🔑 キーコンセプト:「秩序は社会の土台、多様性は社会の力」

この政策の最大の特徴は、以下の2つを両立させることです:

秩序(規制)	共生(支援)
在留資格審査の厳格化 不法滞在者ゼロプラン ルール遵守の徹底	日本語学習プログラム アウトリーチ支援 社会統合の推進

従来は「共生」が強調されがちでしたが、新政策では「秩序」と「共生」は対立するものではなく、むしろ相互補完的だという考え方が示されています。

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2. 在留資格審査の厳格化:何が変わるのか

🔍 厳格化される在留資格

今回の対応策で、特に以下の在留資格の審査が厳格化されます:

⚠️ 企業への影響

審査が厳格化されることで、企業が注意すべき点:

• 書類の正確性: 申請書類の不備や矛盾があると、不許可リスクが高まります
• 業務内容の明確化: 実際の業務が在留資格の活動範囲内であることの証明が重要
• 準備期間: 審査期間が長引く可能性も。余裕を持った申請計画が必要
• 更新時の注意: 初回許可より更新時の審査が厳しくなる傾向

📋 「不法滞在者ゼロプラン」とは

総合的対応策では、「不法滞在者ゼロプラン」の強力な推進も明記されています。

これは単なるスローガンではなく、具体的な取り締まり強化を意味します:

これらに該当すると、退去強制(強制送還)の対象となります。企業も、知らずに不法就労させてしまうと処罰の対象になりますので注意が必要です。

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3. 日本語学習プログラムの創設と永住許可への影響

📚 新たな日本語学習プログラム

今回の対応策で最も注目されるのが、日本語や社会制度・ルールを学習するプログラムの創設検討です。

🎓 永住許可への影響

極めて重要なポイントがあります:

これは何を意味するのでしょうか?

永住許可申請への影響:

• 日本語能力が永住許可の要件に加わる可能性
• プログラム受講が申請の前提条件になる可能性
• 既に永住許可を持っている方の更新時にも影響する可能性

その他の在留資格への影響:

• 定住者、日本人の配偶者等の身分系在留資格
• 長期在留を前提とする就労資格
• 在留資格の変更・更新時の審査

💡 今から準備すべきこと

プログラムの詳細はこれから精査されますが、今からできることがあります:

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4. アウトリーチ(訪問支援)で何が変わる?

🚶‍♂️ 「アウトリーチ」とは

アウトリーチ(outreach)とは、「訪問支援」のこと。支援を必要とする人が窓口に来るのを待つのではなく、支援者が現場に出向いていく手法です。

今回の対応策では、以下のアウトリーチ事業が盛り込まれました:

🏢 企業へのメリット

外国人材を雇用する企業にとって、このアウトリーチ事業は大きなサポートになります:

課題	アウトリーチによる解決
生活指導に手が回らない	専門の相談員が企業を訪問して指導
多言語対応が困難	多言語対応スタッフが対応
地域トラブルの対応	事前に生活ルールを指導、トラブル予防
公的サービスの案内不足	医療、保険、教育などの情報提供

🏘️ 地域社会への効果

アウトリーチ事業は、地域住民と外国人住民の架け橋にもなります:

• 外国人住民による生活トラブルの減少
• 地域住民の不安や不満の解消
• 多文化共生の理解促進
• 地域コミュニティへの外国人の参加促進

これまで「言葉が通じない」「ルールを知らない」ことで生じていた摩擦が、訪問支援により減少することが期待されます。

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5. 「共生」一辺倒から政策転換した背景

📊 データが示す現実

政策転換の背景には、明確なデータと民意があります。

一方で、以下のような問題も顕在化しています:

• 一部外国人による違法行為
• 生活ルール(ごみ出し、騒音など)の無視
• 不法滞在・資格外活動
• 地域住民とのトラブル
• 言葉の壁による意思疎通の困難

🏛️ 政治的な動き

政策転換の経緯を時系列で見てみましょう:

この流れからわかるのは、外国人政策が重要な政治課題として認識され、明確な方向性が示されたということです。

🤝 「秩序」と「共生」は対立しない

政府の有識者会議が今月14日にまとめた意見書では、重要な指摘がされています:

つまり:

• ルールを守る秩序があるから、安心して共生できる
• 共生のための支援があるから、ルールを理解し守れる
• 両者は車の両輪のような関係

規制だけでも、支援だけでもダメ。バランスが重要なのです。

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6. 企業が今すぐ取るべき対応策

この新政策を受けて、外国人材を雇用する企業が取るべき具体的アクションをお伝えします。

① 日本語教育サポートの強化

日本語能力が在留資格審査で重視される方向になります。企業としてできること:

② 生活指導・オリエンテーションの充実

「知らなかった」では済まされない時代に。入社時・定期的なオリエンテーションが重要です:

指導項目	内容例
ごみ出しルール	分別方法、収集日、出す時間・場所
騒音問題	夜間・早朝の生活音、楽器演奏、パーティー
交通ルール	自転車の交通ルール、駐車違反、飲酒運転禁止
公共マナー	電車内のマナー、喫煙場所、列への並び方
緊急時対応	110番・119番、地震・災害時の行動

③ 在留資格管理の徹底

審査厳格化に対応するため、社内管理体制の見直しが必要です:

④ 地域社会との連携

企業単独ではなく、地域と協力することが重要です:

• 自治体の外国人支援窓口との連携
• 地域の日本語教室の情報提供
• 地域イベントへの参加促進
• 自治会・町内会との情報交換
• アウトリーチ事業の活用

⑤ 相談窓口の設置・充実

外国人社員が困ったときに相談できる体制を:

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7. 外国人が知っておくべき重要ポイント

在日外国人の皆さまへ、新政策で特に重要なポイントをお伝えします。

① 日本語能力の重要性が増す

これまで以上に、日本語能力が在留資格審査で重視されます。

② ルールを「知らなかった」では済まされない

今後、日本の社会ルールを学ぶプログラムが整備されます。「知らなかった」という言い訳は通用しなくなります。

特に重要なルール:

1. 在留期限の厳守
   1日でも超過すると不法滞在。必ず期限前に更新手続きを。
2. 資格外活動の禁止
   許可された活動以外の仕事はできません。アルバイトは資格外活動許可が必要。
3. 住所変更の届出
   引っ越したら14日以内に市区町村と入管に届出が必要。
4. 再入国許可
   日本を出国する際は、有効な在留カードとパスポートが必要。
5. 生活ルール
   ごみ出し、騒音、駐車など、地域のルールを守る。

③ 永住許可への影響

既に永住許可を持っている方も油断は禁物です。

今後、日本語能力やプログラム受講も考慮される可能性があります。継続的な学習と社会参加が重要です。

④ 困ったときは専門家に相談

問題が大きくなる前に、早めに相談することが大切です。

⑤ 積極的な社会参加を

「秩序ある共生」は、外国人も日本社会の一員として責任ある行動を取ることを求めています。

• 地域のイベントや祭りに参加する
• 自治会・町内会の活動に協力する
• 日本人の友人を作る
• 日本の文化や習慣を学ぶ
• 困っている人がいたら助ける

単に「住む」だけでなく、「共に生きる」姿勢が大切です。

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8. 行政書士が見る政策の本質と今後の展望

行政書士として外国人関連法務に携わる立場から、今回の政策の本質と今後の展望をお伝えします。

🔍 政策転換の本質:現実を直視した

今回の「秩序ある共生」政策は、これまでタブー視されがちだった問題に正面から向き合ったものです。

📈 「二段階の前進」と評価される理由

関西国際大の毛受敏浩客員教授は「これまでの政策より二段階くらい前進した」と評価しています。その理由:

1. 規制と支援の両立
   単なる取り締まり強化ではなく、社会統合支援とセットになっている。
2. 日本語教育の体系化
   これまで各自治体任せだった日本語教育を、国として体系的に整備。
3. 永住許可への反映
   学習努力が在留資格審査に反映されることで、学習のインセンティブが生まれる。
4. アウトリーチの制度化
   「待ち」ではなく「攻め」の支援。問題が起きる前の予防。

⚖️ 課題:実効性をどう担保するか

一方で、政策の実効性には課題も残ります:

🔮 想定される今後の展望（私見）:2026年が転換点

2026年は、日本の外国人政策における大きな転換点になるでしょう。

短期的(1〜2年):

• 日本語学習プログラムの具体化
• アウトリーチ事業の本格展開
• 在留資格審査の実質的厳格化

中期的(3〜5年):

• 永住許可審査への日本語要件追加
• プログラム受講の義務化
• 地域社会との統合度合いの数値化

長期的(5年以上):

• 真の意味での多文化共生社会の実現
• 外国人の政治参加(地方参政権など)の議論
• 移民政策としての体系化

💼 専門家としてのアドバイス

最後に、行政書士として皆さまにアドバイスをお伝えします。

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最後に

ご不明な点やご相談があれば、お気軽に専門家にお問い合わせください。
一緒に、より良い共生社会を築いていきましょう。