【はじめに：在留審査に「教育歴」…その意味、わかりますか？】
日本に暮らす外国人にとって、在留資格の更新や永住権の取得は生活の基盤を支える大切な手続きです。
そして今、その審査基準に新たな「教育歴・学習歴」が加わる可能性が出てきました。
政府・与党が導入を検討している「社会包摂プログラム（仮称）」は、在留外国人が日本語や日本の社会制度を学ぶための新制度です。
今後はこのプログラムを受けているかどうかが、在留審査で考慮される方向で調整が進んでいます。
これは、在日外国人本人にとっても、彼らを雇用する企業にとっても、無視できない重大な政策転換です。
https://news.yahoo.co.jp/articles/c15303dcb41db7875ff1b4b14e2b9becd50cc2dd
1. 社会包摂プログラムとは？｜制度の概要と目的
今回報道された「社会包摂プログラム（仮称）」の狙いは以下の通りです。
- 在留外国人に日本語・制度・文化などを体系的に学んでもらう
- 地域社会との摩擦を減らし、共生を促進する
- 排外的な世論の高まりにブレーキをかける
このプログラムは、中長期で在留する外国人が対象となり、受講歴を在留審査の判断材料として「考慮要素に追加する」という構想です。
つまり今後、プログラム未受講者はビザ更新や永住申請で不利になる可能性もあるのです。
2. なぜ今「学習歴」が在留審査に影響するのか？
背景には、急増する外国人との「摩擦の芽」を未然に防ごうという政府の意図があります。
現在、日本に在留する外国人の数は約320万人を超え、企業や自治体の現場では以下のような問題が起きています：
- 地域住民とのコミュニケーションギャップ
- 日本語が不自由な子どもの学習遅れ
- ゴミ出し、騒音、保険制度の未理解
- 社会保険・税務に関するトラブル
これらの多くが「文化や制度への理解不足」から生まれていることを受けて、政府は教育の機会を制度化し、在留資格の判断材料とする方針を固めつつあります。
3. 企業・人事部門に直結する3つのポイント
このプログラムが実際に導入された場合、外国人を雇用する企業にも次のような対応が求められます。
① 日本語教育・制度理解の支援義務が強化される
外国人社員に対し、以下のような学習支援を会社が担う必要が出てきます：
- 社内での日本語講座・オンライン教材の提供
- 制度ガイド（保険・税・役所手続きなど）の整備
- 生活ルールに関する研修資料の整備
実際に、入管当局が企業側の支援体制を在留管理の評価対象にする事例はすでに増えてきています。
② 採用段階で「学習済みかどうか」を評価材料に
今後、採用面接や雇用契約締結時に、以下のような視点が求められるかもしれません。
- 社会包摂プログラムの受講歴があるか
- JLPT（日本語能力試験）の保有レベル
- 制度や社会ルールに関する理解度チェック
企業が優秀な人材を採用し、在留手続きをスムーズに進めるには、このような新たなスクリーニング項目を加える必要が出てきます。
③ 在留審査や更新手続きのフォロー体制が必須に
例えば、以下のような場面で企業がサポートを求められる可能性があります：
- 「この社員はプログラム未受講なので審査が不利かも？」
- 「研修や制度教育をどのように社内で証明すればいいか？」
- 「就労資格更新でトラブルが起きたが、どう対応すれば？」
行政書士など専門家と連携し、外国人社員に不利益が出ないよう事前準備をしておくことが、企業価値の向上にもつながります。
4. 外国人本人に求められる新たな努力
制度化されれば、外国人本人にも次のような取り組みが求められます。
◆ 日本語学習の継続
- JLPT合格を目指した学習プランの作成
- オンライン教材・通信講座での自主学習
- 企業提供の語学研修に積極的に参加
◆ 社会制度・法律への理解
- 日本の税制度、社会保険、住民票などの知識
- 生活マナーやルール（ゴミ出し、防災など）
- 子どもの教育制度、医療制度などの情報
このような知識を身につけることで、在留資格の審査で有利になるだけでなく、安心して日本で暮らすための基盤となります。
5. 行政書士の視点｜制度化の前に備えるべき理由
制度の正式発表はこれからですが、制度化後に慌てて対応するのでは遅すぎます。
以下のような事前準備が企業・本人双方に求められます：
- 今のうちからプログラム相当の研修・教育を始めておく
- 外国人採用時に日本語能力の評価を入れる
- 在留資格の更新方針に影響が出る可能性を想定しておく
これらを想定したうえで、継続雇用に向けた社内体制づくり、外部専門家との連携を急ぐ必要があります。
6. よくある質問（FAQ）
Q1. この制度は義務ですか？
→ 現時点では「受講歴を審査で考慮する」方針で、義務ではありませんが、将来的に実質的な義務化となる可能性も高いです。
Q2. 対象者は誰ですか？
→ 詳細は今後発表されますが、「中長期の在留外国人」が対象です。技能実習・特定技能・技術・人文知識・永住者などが含まれる可能性があります。
Q3. プログラムはどこで受けられますか？
→ 自治体や教育機関を通じて提供される見込みですが、企業内教育・外部研修でも代替できる可能性があります。
7. 当事務所のサポート内容
当事務所では以下のような支援を行っています：
✅ 社会包摂プログラムを見据えた社内教育カリキュラムの作成支援
✅ 外国人社員の日本語学習・制度研修の導入アドバイス
✅ 在留資格の更新・変更手続きサポート
✅ ビザ取得や永住申請の事前チェック＆戦略立案
ニセコビザ申請サポートセンターは行政書士として、企業と外国人の「共生」の実現を法務の側面から支援します。
ぜひ、お気軽にご相談ください。
まとめ｜制度の変化をチャンスに変える
「社会包摂プログラム」という言葉はまだ耳慣れないかもしれません。
しかしこれは、日本社会が外国人との共生を本気で考え始めた証です。
企業にとっては、単なる義務ではなく「採用・定着力の強化」に直結するチャンス。
外国人本人にとっても、「学びが在留の安定につながる」ポジティブな制度です。
今こそ、制度化前に動き出すことが最大のリスク対策であり、競争力となるのです。
